尼泊尔副总理卡马尔·塔帕连续发推特就取消项目的决定进行说明

根据环球网综合《南华早报》及尼泊尔My republic网站11月14日报道，就在尼泊尔政府试图吸引更多中国企业投资之时，该国副总理卡马尔·塔帕在推特上表示，将取消与中国葛洲坝集团合作的价值25亿美元的水电站建设项目。尼方称该决定不针对任何机构或个人的、不涉政治。

据报道，在周一举行的一次内阁会议上，尼方决定撤销此前与中国葛洲坝集团股份有限公司合作的布迪甘达基（Budhigandaki）水电站项目。葛洲坝集团尼泊尔分部的公关人员表示，该公司没有收到计划改变的通知，原备忘录预计将在明年正式签署。

尼泊尔《共和报》记者森吉特·森格罗拉(Sangeet Sangroula)向环球网记者表示，塔帕副总理共发了三条与该决定有关的推特，其在推特中表示，“这一决定是依照多个议会委员会的指示做出的，考虑到的是国家更广泛的利益。在制定必要的政策和工作程序后，能源部和尼泊尔投资委员会将以更透明的形式加快进行这一项目”，“新的政策、工作程序和计划将在几天内公开，以便尽快完成该国家荣誉项目”。

中国葛洲坝集团和尼泊尔政府6月4日在尼泊尔总理官邸签署合作备忘录，根据尼能源部公布的备忘录，双方将各派代表组织一个调控委员会，以落实协议的各项细则。这为双方进一步合作开发、建设装机容量达1200兆瓦的布迪甘达基水电站项目打下了基础。根据项目详细报告，工程总耗资将约合24.1亿美元。据悉，该项目将以“设计、采购、施工、融资(EPCF)”模式进行实施。

今年5月23日，尼政府召开内阁会议，原则上同意能源部的提议，以工程总承包的方式把这一“国家荣誉工程”交由中国葛洲坝集团开发。

中国葛洲坝集团和尼泊尔政府4日在尼泊尔总理官邸签署合作备忘录。印度快报截图

该水电站是一座蓄水式电站，主要建筑包括双曲拱坝和水库，距离首都加德满都约80公里。该项目被视为改变尼泊尔电力长期短缺的关键。

尼泊尔水电资源丰富，政府正在全球范围内积极寻找投资者。葛洲坝集团是最早进入尼泊尔开发水电的中国公司之一。该公司已参与的项目包括上崔树里水电站和查莫里亚水电站。

尼泊尔国内水力资源丰富，水电发电能力预计可达到42000兆瓦，但是目前的发电量仅为800兆瓦，低于该国1400兆瓦的用电需求。

据观察者网此前报道，尼泊尔的开放政策有利于解决该国电力短缺的问题，这也就引起中印两国争相在尼泊尔投资水电工程。

尼泊尔水力资源蕴含丰富，图为尼泊尔塞提河。

有外媒曾指出，尼泊尔的水电行业一直被印度控制，目前印度公司和个人目前直接或间接控制着尼大约1万兆瓦的水电站项目，但交付期限一拖再拖，对尼造成了巨大损失，中国企业的进入且有望打破印度在尼水电站领域的垄断。

尼泊尔媒体My republic网站14日报道称，这一决定立即在社交媒体上引起巨大争议，因为其将引发外国投资者对尼泊尔政府的政策稳定性的严重质疑，并向欲投资尼泊尔大型基础设施项目的潜在投资者发出了负面信息。之后，尼泊尔副总理卡马尔·塔帕连续发推特予以说明，称该决定“不是针对任何机构或个人的，也没有涉及政治”。

商务部曾在今年5月发布尼泊尔水电市场投资开发策略调研文章，里面提到了中资在尼泊尔的众多水电项目：

这些项目主要包括由中国电建集团海外投资有限公司投资开发的上马向迪A水电站（中资企业在尼泊尔投资的第一个水电站，装机5万千瓦，径流式电站，总投资约1.66亿美元）、由中国水利电力对外公司投资开发的上马蒂水电站（装机2.5万千瓦，径流式电站，总投资约7500万美元）、由三峡集团投资开发的西塞提水电站（装机75万千瓦，蓄水式电站，总投资约18亿美元）等项目。其中上马相迪A水电站于2016年10月按期发电、上马蒂水电站于2016年12月发电，而西塞提水电站由于征地等问题迟迟未能有实质性进展。

还提到了与印度公司共同开发水电项目的思考。

印度作为尼泊尔的邻居，同样面临着电力严重短缺的局面，其高峰时段电力缺口约为2000万千瓦。随着近年来高耗能行业的快速发展，印度电力总体上短缺问题将在今后一定时期持续存在。世界银行预测，2015-2020年间印度GDP增长率保持在7%以上，其电力增长率应在10%以上才能满足经济发展的需要。

尼泊尔丰富的水力资源早已受到印度公司的关注，由于尼泊尔国内的电力市场总需求有限，加之两国就水资源开发利用存有双边协议（多条河流流入印度）和近些年电力贸易逐步推进，已有相当数量“优质”水电项目的勘测证书（初步开发权）为印度公司所持有，考虑到印度国内融资成本较中国高且难以实现，在这种中国公司找项目、印度公司找融资的情景下，中印公司合作开发尼泊尔水电并送往印度的开发模式将逐渐走进我们的视野。

由于没有任何历史合作先例，尽管中印双边公司有所接触，但这种中印（或有尼方小股东）合作方式的风险与现实可行性仍无法准确评估。从接触了解的情况看，由于印度公司开发能力不强以及尼印双边电力贸易进展迟缓，多数印度公司在尼泊尔水电开发的角色转变成证书交易者，而非真正的投资者。因此，尽管与印度公司的合作机会在增加，短期内中印公司仍是竞争关系为主，我们应该思考合作原则与前提，比如以大、中型水电站（相对尼泊尔而言）商业性开发为主、项目开发被规划或纳入与印度电力贸易框架内、项目的环评与征地风险低且获得项目所在地政府与民众支持、印度公司除作为股权投资人外，其商誉和经济实力应能保证融资可行、购电主体最好还是尼泊尔电力机构等等。

随着尼印电力贸易的推进及尼泊尔境内电力供应稳定性提高的诉求增加，与印度公司合作开发其已获得初步开发权的项目的可行性在增加，中国公司有机会早谋划以把握商业机会。

尼泊尔水电项目投资策略应采用有序、适度开发模式，加强针对蓄水式电站的开发力度，同时关注与印度公司在尼泊尔大型水电站中的合作机会和风险。

本文来自商务部网站、环球网、新华社、中国新闻网等

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