这5503万只狗，到底怎么管起来？
2020-08-21
大约在3万余年前，狗被驯养成为人类最早家养的动物之一。在此后漫长的岁月里，犬类随着人类迁徙繁衍、建立文明，是人类最好的动物朋友。有一位动物学幽默地阐述人狗之间的关系：“不是人驯化了狗，是狗驯化了人”。的确，无论在城市和农村，现代生活中狗扮演了重要的角色，在养狗爱狗的人眼中，它们是家人、朋友，但在不保有狗的家庭和个人看来，它始终是不确定性极强的动物，对人类社会有潜在风险，有激进者甚至用“遛狗不拴绳，如同狗遛狗”表达不满。说一千道一万，“人狗矛盾”归根结底是人与人的矛盾，根本点是如何规范管理！8月18日晚，杏坛镇政府官方微信号通报称，经调查，村民罗某（女，12岁）把另一村民罗某拴养在家门口的狗只牵出来玩，途径罗水市场时狗只挣脱约束绳，在奔跑过程中狗绳意外将村民麦某（女，88岁）绊倒，导致麦某受伤，经送医院救治无效死亡。针对涉事小女孩和狗主人应该承担何种责任，网民们进行了激烈的讨论，但在此次事件中，犬只的管理问题也同样应该受到关注。有媒体报道，狗主人平时就将犬只拴在门口的树前，事发时犬只是被小女孩牵出。而随意放置犬只显然不是一个合格的养犬人应该做的事。央视网记者查阅《佛山市养犬管理条例》获悉，当地主管部门规定，在城市市区范围内携带犬只外出应当用长度两米以下的犬绳牵领并佩戴口嚼或者嘴套等防护器具，并由完全民事行为能力人牵领或者携带犬只，避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童。显然，事发当日，每一个细节都违背了地方政府的规定，最终才导致悲剧的发生。《2019年中国宠物行业白皮书》显示，2019年，全国城镇宠物犬只数已经达到5503万只，针对如此庞大的养犬人群，各地政府都出台了相应的管理条例。央视网记者对此进行了梳理。有不少城市对牵引绳的长度作出了规定，在这些城市中，牵引绳的长度最长不能超过2米。但记者在电商平台上输入相关关键词后发现，弹出的商品多在3米至10米不等，商品介绍中还会特别标注带有“自由伸缩”功能。商品宣传适用的犬只品种不乏大型犬，但在很多城市的重点区域，饲养大型犬和烈性犬是一件违反规定的事情。上海长沙等地对养犬只数进行限制，每户仅能养一只犬。广州和天津更是对犬只的体型做出了明确规定。在天津，合法犬只的身高不会超过45厘米。
云南文山和浙江杭州也对养犬人的遛狗时间进行限制。文山市“早上7:00至晚上22:00禁止遛犬”的规定，还被网友戏称为“史上最严城市养犬办法”。
在规定如此细化的背景下，犬只造成意外伤害的事件依然频频发生，遛狗不栓绳的场景更是随处可见，正是规定的执行环节出现了疏漏。不可否认的是，养犬管理条例的推行确实存在难度。济南市公安局相关负责人接受媒体采访时曾经坦诚，在实际生活中，规定尚需养犬者自觉遵守，“公安机关也没有条件一个一个去量”。但这不能成为养犬人不遵从规定的底气。养犬管理条例多由地方人大印发，这意味着它具有相应的法律效力，不能只在推出时引发广泛讨论，最终却成为一纸空文。如何让管理条例落到实处，令养犬人获得文明养犬的快乐，同时不干扰普通市民的正常生活，是值得一个研究的课题。“我家狗可听话了，肯定不咬人”，这句话我们经常听到。这既是狗主人对自己宠物的推介，也是让他人对自己宠物信任的担保。但狗身上的野性基因与生俱来，外界刺激随时可能触动野性“开关”，或者至少是引发其自卫反击，对他人来讲戒备之心、抵触心态也是人之常情。因此，养狗人士需要多些将心比心，对他人担忧和恐惧多一分理解，记住喜欢的事物不可强加于人，要将喜爱的权利交由他人。养狗圈儿里有句话，“狗的性子随主人”。虽然是调侃，却也暗含几分道理。宠物，特别是狗类，可以经过后天培养形成良好习惯。但大部分宠物伤人事件，问题不在宠物，而是在其主人身上，不仅没有通过培养让宠物形成好习惯，相反却放纵自由，任其野蛮生长，才引发问题矛盾。更有甚至，在部分养狗人的眼里，狗命比人命还大，才是酿成“狗仗人势”悲剧的根源。狗命大还是人命大其实是个伪命题，任何生命都不可随意被伤害才是社会应有的共识。
