近期,辽宁省财政厅和自然资源厅联合印发《关于调整海域无居民海岛使用金征收标准》的通知,公布了辽宁省内(除大连以外)各海域和无居民海岛使用金的征收标准。其中,“每年支付每公顷3700元的使用金,即可承包国家标准中第六等级无居民海岛”的规定引发热议。
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辽宁是我国北方海岛最多的省份,目前共确认有海岛633个,其中有居民海岛44个,无居民海岛589个。近年来,随着海洋开发活动不断加强,海洋资源和环境保护压力增大,部分海域、海岛资源利用低效、粗放,价值难以得到合理体现。为了改善这种情况,辽宁发出相关通知。
据了解,辽宁省这次发布的征收标准,并非网友所说的“无人岛最新价目表”。事实上,使用金价格进行调整的是相关海域,而无居民海岛依然沿用财政部和原国家海洋局早在2018年发布的使用金价格标准。不过,这丝毫没有影响网友们跃跃欲试想当岛主的热情。
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据大连海洋大学教授田涛介绍,以第六等级无居民岛为例,如果只是原生利用,每年只需缴纳3700元/公顷的使用金,这也是最低等级的标准。但是,一旦达到重度利用或极重度利用,出让金价格就会上升13至20倍左右。而像填海连岛这种利用方式,所需缴纳的出让金则高达927万元/公顷。实际上,这样的定价原则旨在鼓励生态保护,而非经济开发。
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根据相关规定,海岛的使用金最多可达到每年每公顷近2500万元。不同无居民海岛的使用金具体如何确定呢?这得由海岛等级、用岛方式、用岛类型三方面条件共同决定。
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目前,我国面积超过500平方米的无居民海岛就有7000个左右,其中已开发利用的只是极少数。早在2011年,原国家海洋局就已面向社会发出“岛主征集令”。
虽然现在已经出台了无居民海岛使用的相关政策,但普通人想要圆一个“岛主梦”却并不容易,因为承包使用或者开发无人岛屿的门槛较高。例如,在海岛上做基础设施建设,其成本通常是陆地的两三倍以上,同时还需要考虑台风、潮汐、海水侵蚀等因素所造成的额外花销。
另据辽宁省自然资源厅消息,目前对于无居民海岛的开发利用,申请者须按规定提出申请,并提交项目论证报告、开发利用具体方案等文件,在一系列严格的申请审核流程完全通过之后,才能真正成为“岛主”。
来源:央视新闻(ID:cctvnewscenter)
监制:刘洪 陈璟春
编辑:董静雪
校对:谷朋
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